SLI-skrift 2003:3
Är förhandlingsprocessen i EU ett hinder för jordbruksreformer?
Författare:
Sylvia Schwaag Serger 
Ett nytt beslut om förändringar i EU:s gemensamma jordbrukspolitik har just
tagits. Detta är ett av många reformförsök den senaste 10-årsperioden. Stöden
har under denna period ändrats ett flertal gånger och nya stödformer har
tillkommit. Politiken har blivit alltmer komplex. Men ingen av dessa reformer
har inneburit genomgripande, strukturella förändringar som har åtgärdat de
grundläggande bristerna i politiken. Inte heller den senaste
överenskommelsen innebär detta. Genom det senaste decenniets reformer har
stödpengarna grovt sett flyttats runt inom en oförändrad ram, både
principiellt och storleksmässigt.
Oftast har förslagen från Kommissionen varit betydligt mer ambitiösa än
resultatet. Förslagen har i allmänhet tunnats ut under förhandlingarna mellan
medlemsländerna. Varför är det så svårt att ändra politiken? Det finns gott om
analyser av politikens fel och brister. De flesta erkänner dem dessutom. Ligger
någon del av förklaringen i hur EU:s beslutsfattande går till – i själva
förhandlingssystemet?
Detta studerade Livsmedelsekonomiska institutet i en rapport för två år
sedan. I studien analyserades den då senaste stora förhandlingen, som
avslutades år 1999. Studien gjordes av Sylvia Schwaag Serger och
publicerades i en engelsk rapport. Vissa likheter kan noteras mellan den då
studerade förhandlingen och den förhandling som just har avslutats. Även om
det finns vissa olikheter i förutsättningarna för förhandlingarna nu och då,
förstärker intrycket av den nyss avslutade förhandlingen vissa av de slutsatser
som SLI drog i den tidigare studien. Eftersom rapporten har fått förnyad
aktualitet publicerar SLI den här i en sammanfattad version på svenska.
|
Liknande publikationer
Författare:
Sylvia Schwaag Serger